美国在白蚁防治的管理方面,有两个特点。一是市场经济调控明显。美国的白蚁防治基本上是市场化运作的,白蚁防治的市场比较大,尤其是害虫防治公司直接与用户签订防治合同,提供保障建筑和相关设施的白蚁防治服务,杀虫公司直接向用户负责;用户在租赁和出卖房屋时均要提供有关白蚁防治方面的证明。美国有大量的公司在从事白蚁防治工作,白蚁防治有较完善的市场制度,各白蚁防治机构能自觉地执行政府的各项规定,实行诚信服务,因此,美国具有良好的白蚁防治市场秩序。二是白蚁管理以法规管理为主,法律法规较健全,而且执行力度比较强,违法的成本高。如FIFRA对药物的登记注册、管理有明确的规定和严格的要求。其规定滥用杀虫剂是违法的,使市场能够规范化。 我国已建立了较完善的白蚁防治机构体系。据统计,全国有1000余家白蚁防治机构。在各级白蚁防治管理部门、高等院校和科研机构等努力下,我国白蚁防治取得了显著成绩,为保障我国经济建设做出了非常重要的贡献。例如,白蚁防治规模逐步扩大;逐步建立并完善了我国白蚁防治法规体系;科技创新成效比较明显;全面履行国际公约,有计划地推广应用环境友好型白蚁防治药物和技术,替代了氯丹和灭蚁灵等药物。这些成果的取得与我国的白蚁管理模式是分不开的。我国的白蚁管理以行政管理为主。近年来,在各级行政领导的关心下、各级白蚁防治相关部门的努力下,已逐步形成比较合理和规范的白蚁防治政策法规体系。例如,1999年发布《城市房屋白蚁防治管理规定》(建设部第72号令,2004年修订为130号令),2012年颁布第一个行业标准《房屋白蚁预防技术规范》、第一个白蚁防治国家标准《白蚁防治工程基本术语标准》。比较国内外白蚁防治技术与管理现状,不难看出,我国的白蚁防治和管理模式上有以下特点:①白蚁防治和管理的历史非常悠久;②防治方法显著多样化;③自上而下的管理措施比较有效。 与此同时,我国也存在着一些问题,有待进一步提升。白蚁防治管理各地不统一,有的地方不是很规范,市场化的调控还有拓展空间,因此在防治管理措施上要与时俱进,加强国家和地方层面的管理。 总体而言,我国白蚁管理在当前形势下是很有效的。由于市场化趋势,各级白蚁防治机构如何在市场经济中实现更为有效管理值得深人研究。 |